Mar 232013
 

Pendones concejiles de LeónLA DECLARACIÓN DE LEÓN EN DEFENSA DE LOS CONCEJOS

Reunidas en León, el 23 de marzo de 2013, las Asociaciones y Federaciones de las Entidades Locales Menores de Álava, Asturias, Cantabria, Cataluña, Extremadura, Galicia, León, Palencia, Salamanca y Soria, acordaron:

  • Trabajar por el fortalecimiento de una única organización a nivel estatal que represente a todas las ELM del Estado, ante las instituciones legislativas y gubernamentales de ámbito estatal y ante otras organizaciones públicas y privadas.
  • Las organizaciones presentes defienden el carácter de Administración pública territorial de las ELM, con personalidad jurídica y competencias propias.
  • Las ELM deben seguir manteniendo la titularidad y gestión de su patrimonio, incluido el forestal y la regulación del aprovechamiento de los bienes comunales.
  • Las ELM deberán mantener todas las potestades administrativas necesarias para ejecutar las competencias atribuidas, tales como las competencias reglamentaria, tributaria, expropiatoria y sancionadora, conforme a la legislación estatal y autonómica.
  • Las ELM deberán poder ejecutar obras y prestar servicios comprendidos en la competencia municipal y de exclusivo interés de la entidad.
  • El Estado debe garantizar los mecanismos legislativos y reglamentarios para asegurar que las ELM tengan la financiación suficiente y no condicionada, para ejecutar sus competencias de forma eficiente.
  • Se deberá tender a la simplificación de los documentos contables a presentar a los Tribunales de Cuentas  otras  Administraciones.
  • Se recaba el apoyo de la Administración estatal al empleo por las ELM de los instrumentos de Administración electrónica.
  • Las ELM son férreas defensoras de la transparencia y la rendición de cuentas de todas las Administraciones públicas.
  • Las ELM ven claramente contrario a Derecho y al principio de igualdad con otras Administraciones públicas, la supresión de las mismas por el hecho de no cumplir a tiempo con las obligaciones contables o con unos parámetros discutibles de evaluación de sus servicios.
  • Las ELM exigirán ante las instituciones y jurisdicciones europeas el cumplimiento de la Carta Europea de Autonomía Local, suscrita por el Reino de España, que garantiza la pervivencia y autonomía de las ELM, que son instituciones públicas democráticas con un gran arraigo histórico y cultural.
  • La existencia de las ELM, junto con el mantenimiento de sus potestades y competencias, son imprescindibles en cualquier tipo de política que luche contra la despoblación en el medio rural, así como el mantenimiento del medio natural.
Mar 062013
 

Reunión 05.03.2013La Federación de Entidades Locales Menores de Castilla y León, y representación de las Federaciones de León, Palencia, Salamanca y Soria, se reunieron ayer en las Cortes de Castilla y León con representantes de todos los Grupos Parlamentarios de la cámara, con motivo del Pleno en el que se trataron varias cuestiones que afectaban a las ELM.

La reunión fue promovida por el Procurador de Palencia Francisco Ramos (PSOE), asistiendo Miguel Ángel Fernández Cardo y Ana Redondo (PSOE); por parte del PP acudieron Carlos Fernández Carriedo y Juan José Sanz Vitorio, por el Grupo mixto José María González  Suárez (IU) y Alejandro Valderas (UPL).

Todos los grupos manifestaron su compromiso ante la Federación de llegar a un acuerdo en materia de Entidades Locales Menores, al ser ésta una seña de identidad de la vida local de Castilla y León. Dicho compromiso se plasmaría en llegar a un consenso en la proposición no de Ley que estaba en tramitación sobre este tema y en las propuestas que se hagan al Gobierno del Estado.

La Federación de Castilla y León agradeció el que todos los grupos participasen en una reunión muy ilusionante y que se abriera un cauce de comunicación con el primer escalón de la estructura administrativa de nuestra Comunidad.

Todos los Grupos parlamentarios manifestaron la conveniencia de que la Federación sea oída en los procesos normativos en marcha y que afectan a las ELM.

La FELMCYL manifestó su gravísima preocupación por la situación actual de inseguridad jurídica en Castilla y León, por la falta de desarrollo de la Ley de Régimen Local por medio del Reglamento del servicio de asistencia a las ELM de CyL. Por ello, se felicita y agradece que el Presidente de la Comunidad, Juan Vicente Herrera en el Pleno de ayer haya afirmado que dicho reglamento se aprobará “en pocos días”.  La Federación, en este sentido, solicitó que se permitiese realizar aportaciones al reglamento antes de su aprobación, insistiendo en la urgencia de lograr que funcione adecuadamente la Secretaría de las ELM.

Aunque se mantiene la preocupación por los procesos legislativos y el futuro de las ELM, la Federación de Entidades Locales Menores de Castilla y León entiende que el día de ayer ha supuesto un claro punto de inflexión, pues el máximo representante de la Comunidad y todos los grupos parlamentarios han manifestado la voluntad de apoyar a las Juntas Vecinales y Concejos de Castilla y León y a sus organizaciones provinciales y autonómica. Confiamos que a partir de ahora, Castilla y León lidere a nivel estatal la defensa de las ELM y logre que la legislación permita su modernización, refuerce su transparencia y que puedan seguir prestando de forma eficiente servicios en el medio rural de nuestra Comunidad Autónoma.

La Federación aplaude que Las Cortes de Castilla y León actúen con unanimidad en defensa de las Juntas Vecinales.

La Federación de Entidades Locales Menores de Castilla y León MANIFIESTA su satisfacción por el acuerdo unánime al que se ha llegado en las Cortes de Castilla y León en el día de hoy 6 de febrero por todos los grupos políticos ante una Proposición No de Ley a cargo del Procurador leonés del PSOE Miguel Ángel Fernández Cardo sobre las Entidades Locales Menores y que fue objeto de estudio en el día de ayer en una reunión de representantes de todos los Grupos Parlamentarios con la Federación de Entidades Locales de Castilla y León. Todos se comprometieron a apoyar una posición conjunta.

La FELMCYL cree que las Juntas Vecinales deben ser ajenas a los debates partidistas y que es un asunto que debe unir a todos los poderes públicos de Castilla y León. La modernización de las Administraciones locales debe reforzarse precisamente en aquellas que más necesitan el apoyo.

La Federación autonómica hace un llamamiento a los partidos políticos para que promuevan el fortalecimiento de las Federaciones Provinciales y Autonómica, animando a las Juntas Vecinales a asociarse, para así liderar la defensa de las ELM a nivel estatal.

Dic 182012
 

Federación Leonesa de Entidades Locales Menoresm.r. | león 18/12/2012 – DIARIO DE LEÓN
La Federación de Juntas Vecinales pide a la Junta más medios y financiación ( Diario de León – 18/12/2012 )

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores reclama a la Junta de Castilla y León más colaboración en cuanto a medios personales y financiación para la gestión de las pedanías y le exige que asuma una postura similar a la de otras comunidades autonómicas, como Navarra o Asturias, que mantienen un apoyo institucional a las juntas vecinales con el fin de salvaguardar su existencia.

Según señaló ayer el secretario general de la Federación, Carlos González Antón, la cuestión se cierne en que «hay comunidades que entienden que las juntas vecinales son admnistraciones públicas y que merecen ser atendidas y un apoyo institucional y de formación». Sin embargo, «otras como la nuestra —en referencia a la Junta— no consideran necesario aprobar el reglamento como recoge la disposición adicional sexta de la Ley de Régimen Local, para establecer los mecanismos legales de funcionamiento de las pedanías».

A su juicio, desde la administración autonómica existe un «ninguneo» hacia las pedanías «que llegar a ser inconstitucional, por no decir la falta de educación en el trato hacia quienes son también administraciones públicas». «No nos pueden despreciar de esta forma tan grave», asevera el representante de la federación leonesa que lamenta que «ningún director general o el propio consejero de Presidencia de la Junta no haya hablado nunca de la aprobación de este reglamento».

«Intentamos ser optimistas, para ver si podemos cambiar las cosas» señala González Antón, aunque lo ve complicado dado que —frente a lo que ocurre en otras comunidades como el Principado donde todas las juntas vecinales se han unido en una federación multipartidista— «en León el PSOE veta la federación y se inventa un grupo de apoyo, mientras que el PP está escondido».

El secretario general de la federación cree que las pedanías son «parias» para la Junta «pese a ser las primeras administraciones locales que existieron en Castilla y León con carácter jurídico público, antes que los ayuntamientos». De hecho, considera una incongruencia el hecho de que exista una disposición adicional para desarrollar el reglamento y que la Junta se niegue a hacerlo. «O cambia la Ley de Régimen Local o la cumplen», asegura González Antón que no descarta exigir responsabilidades patrimoniales al Gobierno autonómico por los gastos que asumen las pedanías para llevar a cabo su gestión como consecuencia de la falta de desarrollo del reglamento.

Dic 172012
 

Federación Leonesa de Entidades Locales MenoresCree que el Gobierno autónomo no ha prestado asistencia a las entidades

 Marian García / León

Desde la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, el abogado Carlos González-Antón confirmó que no descartan pedir responsabilidades patrimoniales a la Junta de Castilla y León por la falta de asistencia rápida a las juntas vecinales. Entiende González Antón que la responsabilidad de la Junta de Castilla y León se debe a que no ha llevado a cabo el desarrollo legal de la normativa que obliga a prestar asistencia a las juntas vecinales. Este desarrollo legal lleva pendiente desde el año 1998.
Desde la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores se muestran especialmente críticos con la situación en la que pueden quedar las pedanías. Destaca González Antón la imposibilidad de muchas juntas vecinales para presentar las cuentas desde el momento en que no se está disponiendo del servicio de los secretarios de los ayuntamientos. Tampoco es suficiente la labor que se desarrolla desde el Servicio de Asistencia a Municipios (SAM) de la Diputación Provincial de León, que sólo cuenta con dos funcionarios para validar las cuentas de las más de 1.200 juntas vecinales de la provincia de León.
Además, precisa Carlos González Antón “tenemos serias dificultades para saber los datos de las juntas vecinales que han presentado sus cuentas”. La información que maneja González Antón, aportando datos del Ministerio de Administraciones Públicas, es que sólo 147 entidades locales menores de las más de 3.700 que hay en España han presentado las cuentas correspondientes al pasado ejercicio.
A pesar de que algunas pedanías intentan poner sus cuentas al día acudiendo a gestorías privadas, desde la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores exigen que ese trabajo sea realizado por los funcionarios públicos. “Son ellos quienes tienen que presentar las cuentas para luego ser avaladas por los organismos competentes, precisa González Antón.
Desde la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores van aún más allá y entienden que la desaparición de las juntas vecinales es un problema “sumamente grave”. Consideran que “los políticos se han montado una película” con la nueva ordenación del territorio, pero no se han tenido en cuenta las juntas vecinales. “No conocen –en referencia a los políticos– la realidad. Quieren poner patas arriba toda la administración local”.

Dic 042012
 

Las más de 2.300 entidades locales menores existentes en Castilla y León pueden sentirse algo más aliviados, aunque sea durante un tiempo limitado. El último borrador que maneja el Gobierno para reformar la Ley de Bases de Régimen Local y que supone una rectificación al planteado en Consejo de Ministros hace unos meses da cierta vida a esas poblaciones cuyo ámbito territorial es inferior al de un municipio. Algo similar ocurre con las mancomunidades, sobre las que gira la nueva ordenación del territorio prevista por el Gobierno regional y cuyo futuro también estaba entredicho. Ahora la Junta tiene vía libre para aprobar su modelo en el que este nivel intermedio de la administración adquiere una importancia decisiva. En todo caso, y pese al cambio de postura del Ejecutivo, que llegó a dar por fenecidas a ambas, se impondrán una serie de condiciones para sus continuidad futura.

En el caso de las pequeñas poblaciones se verán obligadas a rendir cuentas «ante los organismos correspondientes» que, en el caso de la Comunidad, sería el Consejo de Cuentas. Aunque el texto al que ha tenido acceso ABC no fija de momento el periodo necesario para que realicen este ejercicio de transparencia, lo cierto es que los datos de rendición siempre han sido más que pobres en unas entidades que apenas disponen de medios para poder ofrecer la información requerida. Al respecto, hace unos días Jesús Encabo, el presidente del organismo que fiscaliza todos los niveles administrativos de la región, aseguraba que las entidades locales menores «no mandan las cuentas no por decisión propia sino por incapacidad». En este sentido, las cifras oficiales más actualizadas confirmaban estas palabras al desvelar que sólo 260 de las más de 2.300 poblaciones de este tipo han presentado sus números de 2011. Aunque el borrador no lo deja claro, si el Gobierno aplicara la «tabla rasa» cerca del 90 por ciento de estas localidades se verían abocadas a su inmediata desaparición. Sin embargo, si se tiene en cuenta lo que se prevé en otros apartados de lo que será la futura Ley parece lógico pensar que estas pueblos organizados bajo las denominadas juntas vecinales contarán con un periodo de transición para poder cumplir con lo que se les exige.

Si finalmente se produce la disolución, el borrador prevé que el personal que estuviera al servicio de la entidad desaparecida quede incorporada al Ayuntamiento al que estaba integrado y que éste asumirá «todos sus derechos y obligaciones».

Un año para la evaluación
En cuanto a las mancomunidades, incluidas las que «reorganizará» la Comunidad bajo el apellido de «interés comunitario», también podrán subsistir al menos durante algún tiempo. En concreto, dispondrán de un año desde la entrada en vigor de la nueva norma para superar los controles de evaluación a los que serán sometidos y que incluirán tanto una valoración de los servicios que prestan a los municipios como la de otros aspectos vinculados a la estabilidad presupuestaria. Si se incumplieran estas condiciones, el texto prevé también su eliminación y que sean las diputaciones las que asuman la prestación.

Estos serán algunos de los asuntos que centren la reunión que mantendrán hoy en Madrid el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, con el presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y alcalde de Santander, Íñigo de la Serna, que había manifestado el malestar de la organización por el anuncio en julio en un Consejo de Ministros de la supresión de las entidades locales menores y de las mancomunidades, ahora matizada.

Aquella intención del Ejecutivo también provocó un amplio rechazo en las entidades locales menores de la Comunidad, especialmente en Burgos y León, donde su número es mucho más elevado. De hecho, la provincia leonesa acapara una de cada tres poblaciones de este tipo que existen en España.

También las distintas diputaciones y los partidos políticos mayoritarios expresaron su posición contraria al a desaparición de las entidades locales menores, que ven como se les abre una pequeña opción de futuro.