Ene 292017
 

 

LA FEDERACIÓN PROMOVERÁ QUE LOS GRUPOS POLÍTICOS OBLIGUEN A LAS ELÉCTRICAS A PAGAR LAS TASAS POR LOS APROVECHAMIENTOS QUE HACEN LOS BIENES PÚBLICOS Y NO PRETENDAN REPERCUTIRLAS A LOS CIUDADANOS

Las recientes sentencias del Tribunal Supremo que rechazan las tesis de las eléctricas y de gasistas fijando la interpretación de la normativa sobre las tasas que se pueden —y deben— imponer sobre la ocupación del dominio público, han vuelto a provocar la reacción del lobby eléctrico para impedir que se instaure rápidamente el cobro por el aprovechamiento que hacen de Montes de Utilidad Pública o bienes comunales. Y dicha resistencia se está desarrollando en dos frentes.

El primero, del que ya informó la prensa especializada el pasado 16 de enero, pasa por intentar modificar la régimen de las tasas, ahora que los Tribunales han fallado a favor de los entes locales. Así, Red Eléctrica de España (REE), la empresa más afectada, ya solicitó al Ministro Montoro la reforma de la Ley de Haciendas locales para unificar las tasas municipales, ofreciéndose a negociar con la FEMP. Es obvio que la reforma pasaría por que todos los propietarios de montes públicos solo puedan imponer una misma tasa, que ya se encargarán los legisladores de ser suficientemente baja. Es clara la estrategia, si los jueces aplican la ley en tu contra, cambiemos la ley.

El segundo de los frentes es el intimidatorio, que pasa por disuadir a las entidades locales a que aprueben las ordenanzas y empiecen a cobrar a las empresas. Llevan años recurriendo todas las ordenanzas que se aprueban sometiendo a los pueblos a los costes y riesgos de largos pleitos, que solo algunos han resistido. Pero ahora, cuando en frente judicial se les agota, quieren rescatar una vez más la figura de los suplementos territoriales, pues los artículos 16 y 17 de la Ley del Sector Eléctrico contienen una norma que habilita al Gobierno a repercutir a los consumidores de los territorios que impongan tributos sobre el transporte y distribución de electricidad. Las eléctricas, que históricamente han controlado la normativa del sector, siempre dejan en la letra pequeña de las leyes cláusulas para la protección de sus intereses y actualmente la Ministra de Presidencia tiene la competencia para decidir, a propuesta de los Ministros de Hacienda y de Energía, si los tributos que impongan las Comunidades Autónomas, los municipios o las entidades locales menores, se repercutan a los consumidores de electricidad de esos territorios.

Por tanto el Gobierno de España tiene en su mano tanto promover el cambio de la Ley para rebajar la tasa, como decidir si la tasa se repercute o no a los consumidores. ¿Qué ha sucedido hasta ahora? En Castilla y León se implantó en 2012 un impuesto autonómico la afección medioambiental que graba con 700 euros/km las líneas de alta tensión de más de 220 Kv., y ello con independencia de que ocupen dominio público o no. Hasta ahora no se ha repercutido a los consumidores de Castilla y León. Otro supuesto es el de la tasa especial de 1,5% (conocida como tasa palomillas) sobre la facturación bruta de las compañías de distribución en cada municipio, que tributan por la ocupación de las vías públicas, y, sin embargo, este tributo nunca se ha repercutido localmente sobre los usuarios, a pesar de que la mayoría de los municipios han aprobado la ordenanza. Sin embargo, cuando son las Administraciones más débiles las que quieren aplicar una tasa que prevé la ley y en unos términos que son de un impacto reducidísimo para el sistema eléctrico nacional, las eléctricas quieren eliminar la tasa, o reducirla o repercutirla a los consumidores.

Debe tenerse en cuenta que la retribución a las empresas de transporte y distribución por parte por sus servicios supera los 6.700 millones de euros anualmente y si los costes de la actividad de transporte y distribución suponen aproximadamente un 30% del total del coste del sistema eléctrico nacional, la repercusión de la tasa sobre todo el sistema eléctrico si se implantara en todo el territorio nacional, no llegaría al 0,45% del total del coste. ¿Y quién se beneficiaría de dicha tasa? Las entidades locales que son titulares de montes públicos y de comunales. Normalmente situadas en zonas de montaña o de alto valor ambiental y generalmente muy despobladas.

Por ello, cuando las empresas eléctricas llenan su millonaria publicidad de lo respetuosas que son con el medio ambiente que dicen protegen sin cesar, resulta bastante incoherente que no reconozcan el deber de pagar una mínima parte por el aprovechamiento que hacen de los montes públicos.

REE, que es una empresa controlada por el Estado, tuvo 606 millones de euros de beneficios en 2015[1]; Iberdrola ganó 2.422 millones[2]; Gas Natural Fenosa registró un beneficio neto de 1.502 millones de euros[3]; Endesa tuvo beneficios de 1086 millones de euros[4]. Ninguna de estas empresas ha pagado por el aprovechamiento privativo que tienen de los montes públicos. Por todo ello, la Federación entiende que no solo el Gobierno, sino todos los grupos políticos deberían ponerse de acuerdo de una vez para que exista seguridad jurídica en el cobro de estas tasas que son tan necesarias para los pueblos que sufren en sus montes el impacto negativo de estas infraestructuras, imprescindibles para todos, pero en especial para los grandes núcleos urbanos e industriales, donde no hay montes públicos.

La despoblación que sufre gran parte de la España vacía exige políticas de solidaridad, de inversión y de redistribución de riqueza. Las tasas por el aprovechamiento del dominio público previstas en la Ley de Haciendas Locales son un instrumento más que debe utilizarse para allegar recursos públicos a muchos pueblos de España —un porcentaje muy relevante en León—. Por ello todas las instituciones, empezando por el Gobierno de España, la Junta de Castilla y León, Diputación y Ayuntamientos, deberían ponerse a trabajar para lograr que en 2017 se empezasen a cobrar estas tasas. Y las empresas eléctricas, en vez de mover sus oscuros peones para meter miedo y seguir así engordando sus dividendos, deberían sentarse a la mesa con los representantes de los pueblos y pactar el pago de unas tasas más que razonables y justas sin interminables pleitos. La Federación Leonesa, de la mano del resto, reclamará este necesario pacto eléctrico en beneficio de nuestros pueblos.

 

[1] http://www.ree.es/es/nuestra-gestion/principales-indicadores/beneficio-neto

[2] http://www.expansion.com/empresas/energia/2016/02/24/56cd5ad1ca4741cb018b4696.html

[3] http://www.elmundo.es/economia/2016/02/03/56b1b8eb46163fcc388b4622.html

[4] http://economia.elpais.com/economia/2016/02/23/actualidad/1456246362_979298.html

Mar 162016
 

adrianalastrafederaciondeconcejosA. DOMINGO | REDACCIÓN DIARIO DE LEÓN

La Secretaria de Política Municipal de la Ejecutiva Federal del PSOE, Adriana Lastra Fernández, manifestó ayer 12 de marzo, ante la asamblea de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España la intención de su partido de promover una reforma constitucional que ampare la existencia de las entidades locales menores, proporcionándoles, de esta manera, una garantía jurídica que impediría que reformas como la que llevó acabo el Gobierno del Partido Popular en la anterior legislatura pongan en jaque la existencia de este primer nivel de la Administración.

Según informó ayer el secretario general de la federación española, Carlos González-Antón, la asamblea, que se reunió en Oviedo, aplaudió esta iniciativa, que blindaría a las juntas vecinales de la legislación que pudieran desarrollar las comunidades autónomas, vista la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, que pone en manos de éstas dotarlas de competencias.

González-Antón también destacó el anuncio de Lastra por el que «los grupos políticos promoverán en el la Comisión de Administración Local del Congreso la derogación de la reforma de la administración local del ministro Montoro», aspecto en el que se ha trabajado con Ciudadanos y otras fuerzas políticas. Además, se promoverá una nueva reforma de la Ley de Bases de Régimen Local y de la normativa sobre haciendas locales. El PSOE «llamará a la federación estatal a participar en el grupo de trabajo» para la reforma de ambos textos normativos, apuntó el secretario general. Ante la posibilidad de que se produzcan estos cambios legales, la federación creó ayer una gabinete técnico, con miembros de las federaciones catalana, vasca, asturiana y leonesa.

La financiación de las entidades locales menores fue otro de los aspectos que se abordaron en la jornada de la federación de concejos, que defiende que la s directrices fundamentales de ésta «deben contemplarse en la ley básica estatal». González-Antón defendió el carácter democrático de concejos, parroquias y juntas vecinales, por ser el único nivel de la administración local en el que «el presidente se designa por elección directa» y aseguró que la Unión Europea «tiende ahora a reforzarlas y fomentar su creación, por tratarse de entes más eficientes si se gestionan bien y se modernizan, al prestar servicios donde no llegan los ayuntamientos».

Puesta en práctica

La federación española de concejos ve con buenos ojos las propuestas del Partido Socialista «siempre que se lleven a la práctica». Los representantes de las juntas vecinales trabajarán «para que se contemplen todos los tipos de entidades locales menores, que, en muchos casos son anteriores a la creación de los municipios y cuyo nivel de competencias no tiene por qué entrar en conflicto con el de los ayuntamientos». Se trata de «confeccionar una traje amplio», que ampare «desde los pequeños concejos del Pirineo o León a otros de carácter más urbano». Esta regulación «es compatible con otras ordenaciones del territorio, como las fusiones de municipios».

Oct 292014
 

cayo-laraEn el día de hoy, en la Sesión de Control al Gobierno, CAYO LARA, PORTAVOZ EN EL CONGRESO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE IZQUIERDA PLURAL REALIZÓ LA SIGUIENTE PREGUNTA AL MINISTRO DE HACIENDA SR. MONTORO.

¿Cómo apoyará el Gobierno a las Entidades Locales Menores para que puedan cumplir con lo establecido en la Ley de racionalidad y sostenibilidad de la Administración Local?

 Argumentos empleados por D. Cayo Lara:

            Sr. Ministro. El 31 de diciembre las entidades locales de ámbito inferior al municipio tienen que presentar sus cuentas ante las Administraciones Central y Autonómica. SI NO LO HACEN SERÁN DISUELTAS.

            Hay 3.716 entidades locales menores, parroquias, aldeas, pedanías, con varios siglos de existencia. Tienen mucho ARRAIGO en las comunidades rurales, gestionan bienes comunales, prestan servicios con la participación de los vecinos.
Están Gobernados por Concejos, Juntas Vecinales y Alcaldes Pedáneos y Alcaldesas. Son un claro ejemplo de cercanía y participación democrática en la toma de decisiones. Mantienen vida en zonas rurales tras el éxodo histórico a las grandes ciudades.

            Tienen una evidente DISCRIMINACIÓN en la prestación de servicios por su poca población y por la propia ubicación de muchas de estas pequeñas entidades. Y tienen también difícil acceso a medios telemáticos. Muchas por esto tienen serias dificultades para presentar las cuentas antes del 31 de diciembre.
Disolverlas seria un ATENTADO CONTRA LA HISTORIA Y LA VOLUNTAD DE SUS GENTES QUE AYUDAN A PRESERVAR EL MEDIO EN EL QUE HABITAN.
Hay países, como el Reino Unido, que tiene programas específicos para impulsar y preservar estos entes locales de nivel inferior al municipio.
Y en España no se ha desarrollado ningún plan desde el Gobierno de España. Por ello
Sr. Ministro aprovecho la pregunta para solicitarle, UN PROGRAMA DE APOYO PARA MODERNIZACION DE LAS ENTIDADES LOCALES MENORES, PARROQUIAS Y PEDANÍAS y apoyo de personal, para que puedan cumplir con las exigencias de la Ley y presentar cuentas.

            Para ello hemos presentado una enmienda a los presupuestos, que esperamos consideren por ser justa y ser necesaria.

A esa pregunta el Ministro Cristóbal MONTORO ha respondido que el Gobierno mantiene el máximo compromiso con el papel que desarrollan los entes locales en la contención del déficit, iniciando su intervención con la evolución en la rendición de cuentas, que esta legislatura ha pasado de 627 ELM que rindieron cuentas en 2010, a 1825, que han rendido en 2013.

Sin embargo, lo más relevante han sido las manifestaciones del Ministro de que la voluntad del Gobierno es apoyar y favorecer su actividad; que conocen y valoran lo que están haciendo estas entidades a favor de sus ciudadanos y que tienen al Gobierno a su entera disposición para que con las exigencias pertinentes, se puedan disponer de los mecanismos para que la rendición de cuentas pueda ser operativa y para que estas entidades locales puedan continuar su actividad que el Gobierno valora extraordinariamente.

 

            VALORACIÓN DE LA FEDERACIÓN ESTATAL:

En primer lugar, la Federación quiere mostrar agradecimiento a Cayo Lara, tanto por la pregunta planteada al Ministro, como también por la enmienda a los presupuestos solicitando un programa específico de apoyo a las ELM. Es necesario que en el Congreso de los Diputados se empiece a escuchar la problemática de las Entidades Locales Menores y la necesidad de apoyar su modernización. Por ello, resulta esencial el apoyo de los grupos parlamentarios, como el impulsado desde la Izquierda Plural.

En segundo lugar, el Ministro ha puesto de manifiesto en la Cámara Baja el gran esfuerzo que están realizando las ELM para rendir cuentas, algo que se comprueba con los datos de rendición de este año. De igual forma, la Federación agradece la disposición del Gobierno para facilitar la rendición de cuentas y que los concejos, parroquias rurales, juntas vecinales, sigan con su actividad, que el Gobierno dice valorar. Por tal motivo, la federación agradeciendo dicha disposición, solicitará al Ministerio que diseñe y ejecute un plan de ámbito estatal para modernizar las ELM y que puedan acceder a las plataformas de Administración electrónica en igualdad de condiciones que el resto de Administraciones públicas de España, incorporando las previsiones presupuestarias que sean necesarias en los Presupuestos del 2015, ahora en elaboración.