Abr 012015
 

reunion en el ministerioEn una reunión mantenida en el Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas con la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local, Dª Rosana Navarro, y representantes de la FEMP y Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, se analizaron los datos de la rendición de cuentas de las EATIM en todo el Estado y se coincidió en resaltar el gran esfuerzo que han realizado las mismas, alcanzando unos niveles de rendición superior incluso al de los Ayuntamientos, a pesar de la escasez de medios materiales y personales que sufren nuestras entidades.

La federación agradece la disposición del Ministerio de atender a las situaciones excepcionales de las EATIM, para permitir que se justifique el cumplimiento de la obligación legal de rendición de cuentas con margen suficiente para acreditar el mismo, ya que, dada la existencia de organismos autonómicos de control de cuentas, se han detectado numerosos casos en los que las entidades han rendido cuentas ante el órgano autonómico, pero no ante el Ministerio. Por ello, los porcentajes que maneja el Ministerio se podrán elevar en el momento en el que se consoliden los listados de los distintos organismos, tarea que instarán con urgencia las organizaciones territoriales que integran esta federación.

Por otro lado, la Federación de Concejos planteó a la Secretaria General la necesidad de una reunión de trabajo con la FEMP y el Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración local para mejorar el borrador de reglamento de este cuerpo de funcionarios de habilitación nacional en su regulación de la prestación de estas funciones en las EATIM. De cara a poder asegurar el adecuado funcionamiento de las entidades locales menores, y que puedan cumplir sus obligaciones y prestar sus servicios de forma legal y eficiente, es imprescindible regular la prestación de estas funciones de forma acorde con el reparto competencial autonómico y local y garantizado la financiación y la independencia de las EATIM. Por ello, de nuevo la Federación de Concejos reconoce la disponibilidad de la Sra. Navarro para atender a la opinión de los representantes del primer escalón administrativo del Estado, que necesita un gran esfuerzo de apoyo para modernizarse y para acceder a la administración electrónica, entre otros muchos retos. Debe plantearse un gran pacto entre todos los niveles administrativos: Estado, Comunidades Autónomas, Diputaciones, Comarcas y Municipios para defender estas pequeñas administraciones locales, que suponen la primera presencia pública en miles de pueblos de España.

Feb 082015
 

Cristobal-MontoroEl Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha abierto la mano y ha dado una última oportunidad durante el mes de enero a las entidades locales que no habían rendido cuentas para evitar su desaparición.

Esta flexibilización del plazo ha permitido que 39 pedanías presentasen sus cuentas ante los órganos fiscalizadores regionales y nacionales, lo que eleva la rendición hasta las 2.139 de las 2.224 existentes en la Comunidad, según los datos facilitados por el Consejo de Cuentas de Castilla y León.

De este modo, el porcentaje se eleva un punto y medio más en este último mes, del 94,4 por ciento que habían presentado las cuentas de 2013 a fecha 31 de diciembre hasta el 96,17 por ciento al cierre de enero.

Según informaron a este periódico fuentes oficiales del Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas, a pesar de que la Ley de Racionalidad y Sostenibilidad de la Administración Local impulsada por Cristóbal Motoro marcaba como límite el 31 de enero, desde el Ministerio se han puesto en contacto con las 124 entidades sobre las que pendía el riesgo de desaparición para dar «una última oportunidad» a través de un requerimiento antes de poner en marcha los procesos de disolución.

Un último ‘empujón’. De este modo, de las 75 localidades pendientes de rendir cuentas de la provincia burgalesa, a lo largo del mes de enero lo han hecho 27, lo que reduce el número de las que podrían desaparecer e integrarse dentro de otro municipio a 48.

En el caso de Palencia, de las nueve sobre las que pendía la ‘espada de Damocles’ de la desaparición, a finales de enero el número se limitaba a cinco.

En Zamora, donde faltaban dos entidades locales por cumplir con la obligación, ya lo han hecho a lo largo del mes de enero; mientras que en Soria, de las once que tenían pendiente rendir cuentas, lo han hecho otras dos.

El resto, corresponden a la provincia de León, donde otras cuatro entidades locales menores se librarían de la desaparición administrativa tras rendir cuentas en el mes de enero, lo que reduce el número de 25 a 21.

Donde no se ha movido la cifra es en Salamanca, que de once que faltaban, y por lo tanto incurrirían en causa de disolución, a finales de enero la cifra se mantenía, según los datos facilitados por el Consejo de Cuentas de Castilla y León.

Las pedanías del resto de las provincias ya cumplieron con la obligación de rendir cuentas dentro del plazo previsto, el 31 de diciembre de 2014.

Escasa población. La mayoría de las entidades locales menores que no han cumplido, a excepción de Veguellina de Orbigo, están por debajo de los 300 habitantes. Alguna, con un solo habitante se ha resistido a perder el nombre. Es el caso de Presillas, presentó las cuentas en los órganos fiscalizadores el 5 de enero.

En el Consejo de Cuentas de Castilla y León no han tenido comunicación oficial del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas sobre la decisión de ampliar el plazo, si bien recuerdan que la herramienta para la rendición de la cuentas está continuamente activa.

Desde el ministerio que dirige Cristóbal Montoro no precisan el plazo exacto que dan a las entidades incumplidoras hasta el momento, aunque sí que indicaron que en próximas fechas se conocería el dato exacto.

Tras la entrada en vigor de la ley de Racionalidad y Sostenibilidad de la Administración Local, al inicio de 2014, tanto la Junta de Castilla y León, como el Consejo de Cuentas y las diputaciones provinciales -en especial las de Burgos, León y Palencia- pusieron en marcha medidas para ayudar a las pedanías a presentar sus cuentas y evitar su desaparición.

De este modo, y ante la presión de la nueva normativa, las entidades locales menores y las pedanías han acelerado su cumplimiento en la rendición de cuentas y el porcentaje ha pasado del 30 a más del 96 por ciento en solo cuatro años años.

Una vez que el Ministerio de Hacienda determine quién ha cumplido y quién no con la obligación de la rendición de cuentas, tiene que ser la Administración regional la que dé inicio a los procedimientos para la integración de las entidades incumplidoras dentro de los municipios a los que pertenecen.

PABLO ÁLVAREZ / Valladolid

Oct 292014
 

cayo-laraEn el día de hoy, en la Sesión de Control al Gobierno, CAYO LARA, PORTAVOZ EN EL CONGRESO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE IZQUIERDA PLURAL REALIZÓ LA SIGUIENTE PREGUNTA AL MINISTRO DE HACIENDA SR. MONTORO.

¿Cómo apoyará el Gobierno a las Entidades Locales Menores para que puedan cumplir con lo establecido en la Ley de racionalidad y sostenibilidad de la Administración Local?

 Argumentos empleados por D. Cayo Lara:

            Sr. Ministro. El 31 de diciembre las entidades locales de ámbito inferior al municipio tienen que presentar sus cuentas ante las Administraciones Central y Autonómica. SI NO LO HACEN SERÁN DISUELTAS.

            Hay 3.716 entidades locales menores, parroquias, aldeas, pedanías, con varios siglos de existencia. Tienen mucho ARRAIGO en las comunidades rurales, gestionan bienes comunales, prestan servicios con la participación de los vecinos.
Están Gobernados por Concejos, Juntas Vecinales y Alcaldes Pedáneos y Alcaldesas. Son un claro ejemplo de cercanía y participación democrática en la toma de decisiones. Mantienen vida en zonas rurales tras el éxodo histórico a las grandes ciudades.

            Tienen una evidente DISCRIMINACIÓN en la prestación de servicios por su poca población y por la propia ubicación de muchas de estas pequeñas entidades. Y tienen también difícil acceso a medios telemáticos. Muchas por esto tienen serias dificultades para presentar las cuentas antes del 31 de diciembre.
Disolverlas seria un ATENTADO CONTRA LA HISTORIA Y LA VOLUNTAD DE SUS GENTES QUE AYUDAN A PRESERVAR EL MEDIO EN EL QUE HABITAN.
Hay países, como el Reino Unido, que tiene programas específicos para impulsar y preservar estos entes locales de nivel inferior al municipio.
Y en España no se ha desarrollado ningún plan desde el Gobierno de España. Por ello
Sr. Ministro aprovecho la pregunta para solicitarle, UN PROGRAMA DE APOYO PARA MODERNIZACION DE LAS ENTIDADES LOCALES MENORES, PARROQUIAS Y PEDANÍAS y apoyo de personal, para que puedan cumplir con las exigencias de la Ley y presentar cuentas.

            Para ello hemos presentado una enmienda a los presupuestos, que esperamos consideren por ser justa y ser necesaria.

A esa pregunta el Ministro Cristóbal MONTORO ha respondido que el Gobierno mantiene el máximo compromiso con el papel que desarrollan los entes locales en la contención del déficit, iniciando su intervención con la evolución en la rendición de cuentas, que esta legislatura ha pasado de 627 ELM que rindieron cuentas en 2010, a 1825, que han rendido en 2013.

Sin embargo, lo más relevante han sido las manifestaciones del Ministro de que la voluntad del Gobierno es apoyar y favorecer su actividad; que conocen y valoran lo que están haciendo estas entidades a favor de sus ciudadanos y que tienen al Gobierno a su entera disposición para que con las exigencias pertinentes, se puedan disponer de los mecanismos para que la rendición de cuentas pueda ser operativa y para que estas entidades locales puedan continuar su actividad que el Gobierno valora extraordinariamente.

 

            VALORACIÓN DE LA FEDERACIÓN ESTATAL:

En primer lugar, la Federación quiere mostrar agradecimiento a Cayo Lara, tanto por la pregunta planteada al Ministro, como también por la enmienda a los presupuestos solicitando un programa específico de apoyo a las ELM. Es necesario que en el Congreso de los Diputados se empiece a escuchar la problemática de las Entidades Locales Menores y la necesidad de apoyar su modernización. Por ello, resulta esencial el apoyo de los grupos parlamentarios, como el impulsado desde la Izquierda Plural.

En segundo lugar, el Ministro ha puesto de manifiesto en la Cámara Baja el gran esfuerzo que están realizando las ELM para rendir cuentas, algo que se comprueba con los datos de rendición de este año. De igual forma, la Federación agradece la disposición del Gobierno para facilitar la rendición de cuentas y que los concejos, parroquias rurales, juntas vecinales, sigan con su actividad, que el Gobierno dice valorar. Por tal motivo, la federación agradeciendo dicha disposición, solicitará al Ministerio que diseñe y ejecute un plan de ámbito estatal para modernizar las ELM y que puedan acceder a las plataformas de Administración electrónica en igualdad de condiciones que el resto de Administraciones públicas de España, incorporando las previsiones presupuestarias que sean necesarias en los Presupuestos del 2015, ahora en elaboración.

Sep 222014
 

La Federación estatal en el MinisterioRepresentantes de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, D. Andrés Delfín Rojo del Valle, D. Carlos González-Antón Álvarez y D. José Manuel García del Valle, han tenido una serie de reuniones en Madrid para abordar los principales retos a los que se enfrenta este primer escalón de la estructura administrativa española.

La primera reunión se celebró en la sede de la FEMP, con su Secretario General, Ángel Fernández Díaz, y con el Jefe de la asesoría jurídica, Francisco Díaz. En la misma se reforzó la colaboración entre ambas organizaciones y se preparó la reunión auspiciada por el Secretario General de la FEMP con los responsables del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHNAP).

Así, la reunión posterior con la Secretaria General de Coordinación Autonómica y local, Rosana Navarro Heras y el Director General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, Juan Ignacio Romero Sánchez, acompañados por la FEMP, los representantes de las ELM pudieron exponer sus más acuciantes preocupaciones. El primer grupo de ellas se refirieron a la rendición de cuentas que debe hacerse antes del 31 de diciembre de este año. La Sra. Navarro manifestó el criterio del MINHAP de que rindiendo las cuentas del ejercicio 2013 se evitaría la supresión que impone la Disposición Transitoria 4ª de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Esta información dada por la Secretaria General tranquilizó a los representantes de las ELM, que se comprometieron a concentrar los esfuerzos para que todas las ELM puedan llegar a rendir a tiempo el ejercicio de 2013.

Otra cuestión que se planteó fue la regulación de las tareas de Secretaría e Intervención en las pedanías y el papel de los habilitados estatales. De nuevo, se informó por el Ministerio que estaba en elaboración un nuevo Decreto de regulación de los habilitados, en el que se podrá recoger las peculiaridades de las entidades menores, por lo que se invitó a la Federación a aportar con urgencia sus propuestas para este nuevo reglamento estatal, que puede dotar de seguridad jurídica a este tema que tantos conflictos está produciendo en algunas comunidades autónomas.

También se pidió flexibilizar la normativa en temas como el empleo de remanentes en gastos corrientes, ahora prohibido. A lo que se contestó que se iba a estudiar dicha problemática, siempre que no existiese morosidad. Igualmente, se avanzó que se va a eliminar la obligación actual de presentar al ministerio trimestralmente el estado de ejecución del presupuesto y de morosidad para las administraciones de menos de 5.000 habitantes, lo que beneficiará no sólo a la inmensa mayoría de las ELM, sino a muchos pequeños ayuntamientos.

Los representantes de los pueblos agradecieron la receptividad de la Secretaria General y la voluntad de apoyo a las ELM, para que sean reñidas en cuenta en las futuras regulaciones que les afecten directamente.

Posteriormente, la federación se reunió en el Congreso de los Diputados con Cayo Lara, portavoz del grupo parlamentario de La Izquierda Plural. Estuvo acompañado de Manuel Fuentes, responsable de política municipal de IU. De nuevo se expusieron las dificultades con las que se encuentran las ELM y la necesidad de que desde el legislador estatal se sea sensible a la realidad de las pequeñas comunidades rurales, que necesitan modernizar sus estructuras administrativas y tener apoyo institucional para ese esfuerzo. Hubo un claro compromiso del Cayo Lara por apoyar tanto desde el grupo parlamentario, como desde federaciones territoriales la defensa de estas administraciones. Se ratificó también la voluntad de apoyo a las iniciativas que planteen las entidades y la oportunidad de promover desde su grupo una iniciativa parlamentaria para la modernización de todas las ELM de España.

La jornada se cerró con una reunión en Ferraz con la Secretaria de Acción Municipal, Adriana Lastra, y su equipo, que escuchó los planteamientos de la federación. La diputada asturiana, buena conocedora de la realidad de las parroquias rurales compartió la necesidad de apoyar a las pedanías y a sus federaciones y garantizar que tengan una regulación adaptada a sus necesidades. Igualmente, se reconoció su importante papel en las pequeñas comunidades rurales y la necesidad de apostar por su modernización, para que sigan prestando su servicio a sus pueblos.

Como valoración general de la intensa jornada en Madrid, la Federación manifiesta su plena satisfacción pues ha comprobado que si los responsables estatales conocen de primera mano la realidad de los entes locales menores pueden adaptar las normas a sus peculiaridades, encontrando una clara receptividad en todos los interlocutores. Esto ratifica la absoluta necesidad de fortalecer las distintas federaciones territoriales, para coordinar los esfuerzos ante los encargados de diseñar las políticas locales.

La Federación quiere hacer un llamamiento a todos, Administraciones y ciudadanos, para que redoblen el esfuerzo para que todas las ELM puedan rendir las cuentas del 2013, pues no hacerlo tendrá consecuencias irreversibles.

Sep 222014
 

concejos en el miniteriom. rabanillo | león 19/09/2014

El Gobierno sólo exigirá a las Juntas Vecinales que presenten las cuentas de 2013, y no las de años anteriores. Así se lo confirmó ayer la secretaria general de Coordinación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda, Rosana Navarro, a los representantes de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España que se desplazaron el pasado miércoles a Madrid para mantener una ronda de contactos sobre el futuro de las entidades locales menores. La federación mostró ayer su «plena satisfacción» por el desarrollo de la jornada e incidió en la necesidad de que los responsables estatales conozcan «de primera mano» las peculiaridades de las Juntas Vecinales.

La comitiva, formada por Andrés Delfín Rojo del Valle, Carlos González-Antón y José Manuel García del Valle, se entrevistó primero con el secretario general de la FEMP, Ángel Fernández Díaz, y con el jefe de la asesoría jurídica, Francisco Díaz, en un encuentro en el que se «reforzó la colaboración entre ambas organizaciones»

Ambas organizaciones expusieron de forma conjunta ante Navarro y el director general de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, Juan Ignacio Romero, sus inquietudes sobre la rendición de cuentas y sobre la regulación de las tareas de Secretaría e Intervención en las pedaníass. Según la federación, Navarro aseguró que Ministerio está elaborando un nuevo Decreto de regulación de los habilitados, «en el que se podrá recoger las peculiaridades de las entidades menores». Así, invitó a la Federación a «aportar con urgencia sus propuestas para este nuevo reglamento estatal, que puede dotar de seguridad jurídica a este tema que tantos conflictos está produciendo en algunas comunidades autónomas».

Los representantes de las pedanías también pidieron flexibilizar la normativa en temas como el empleo de remanentes en gastos corrientes, ahora prohibido, una cuestión que el ministerio se comprometió a estudiar. También se avanzó que se va a eliminar la obligación actual de presentar a Hacienda trimestralmente el estado de ejecución del presupuesto y de morosidad para las administraciones de menos de 5.000 habitantes, lo que beneficiará no sólo a la inmensa mayoría de las ELM, sino a muchos pequeños ayuntamientos.

La federación también se reunió en el Congreso con Cayo Lara, portavoz del grupo parlamentario de la Izquierda Plural, y el responsable de política municipal de IU, Manuel Fuentes. En el encuentro, Lara se comprometió a impulsar una iniciativa parlamentaria para la modernización de todas las ELM de España.

La jornada se cerró con una reunión en Ferraz con la secretaria de Acción Municipal, Adriana Lastra, y su equipo, que compartió la necesidad de apoyar a las pedanías y a sus federaciones y garantizar que tengan una regulación adaptada a sus necesidades. Igualmente, se reconoció su importante papel en las pequeñas comunidades rurales y la necesidad de apostar por su modernización para seguir prestando servicio a los pueblos.