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May 232018
 

COMUNICADO DE LA FEDERACIÓN

LAS CARTAS DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE FUNCIÓN PÚBLICA AL CONSEJERO O AL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN NO RESUELVEN EL PROBLEMA DE LOS SECRETARIO VECINOS Y LO COMPLICA SEVERAMENTE

Ante la noticia de que la secretaria de Estado de Función Pública, Elena Collado, ha dictado unas cartas al consejero de la Presidencia y al Presidente de la Diputación de León, sobre los problemas ocasionados por la decisión del Gobierno de que los secretarios de los ayuntamientos acumulen también la gestión de las Juntas Vecinales, en la que al parecer afirma que las entidades locales menores podrán mantener a sus actuales vecinos con capacidad suficiente como secretarios. Se quiere manifestar lo siguiente:

 

  • Una carta privada de una Secretaria de Estado a un Consejero de una comunidad autónoma o al Presidente de una Diputacion provincial no cambia el sentido de lo que regula un Real Decreto publicado en el BOE, que sigue teniendo plena vigencia.
  • Si el Ministerio quiere hacer una interpretación del Real Decreto, aunque lo que reconoce es que hay problemas de aplicación, lo que debe hacer es publicar en BOE una circular, pues es lo que exige la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno:

Artículo 7. Información de relevancia jurídica.

Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, publicarán:

  1. a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretación del Derecho o tengan efectos jurídicos.
  • Por tanto, la mencionada carta no tiene valor jurídico alguno, y no sirve para crear, modificar o interpretar los reglamentos. Ningún juez o funcionario público puede hacer caso a lo que opine en una carta una Secretaria de Estado.
  • El Real Decreto 128/2018, que regula los funcionarios locales de habilitación nacional establece quien debe desempeñar unas funciones concretas, independientemente de que no se cese a denominados “secretarios vecinos” y las funciones pasan a los Secretarios del Ayuntamiento de habilitación nacional, sigan o no en sus puestos los secretarios-vecinos.
  • Mientras no se publique en el BOE la circular interpretativa, todos los destinatarios de la norma tienen la obligación de aplicarla según el tenor de la misma. Tanto jueces, funcionarios como ciudadanos que quieran una certificación de la Junta Vecinal, deberán exigir que sea de un funcionario con habilitación de carácter nacional.
  • Tanto el Ministerio como la Consejería de Presidencia de Castilla y León han interpretado el reglamento derogado en el sentido de que los secretarios vecinos no podían desarrollar dichas funciones, en virtud de la legislación básica de régimen local, tal y como han advertido a varias juntas vecinales, se adjuntan dos escritos.
  • Por otro lado, los secretarios de las Juntas Vecinales son cargos que cesan con cada legislatura, porque no son empleados públicos, ni funcionarios ni laborales. Por ello no tiene sentido hablar de que se podrá esperar a la jubilación, como parece haber dicho el Consejero de Presidencia.
  • Lo único que hace esta carta es aumentar la inseguridad jurídica.

 

Se puede concluir:

  • La Federación entiende que hasta que no se publique en el BOE la circular interpretativa del Ministerio, la situación sigue siendo igual, por lo que es una irresponsabilidad decir que los secretarios vecinos pueden seguir desarrollando esas funciones.
  • En todo caso, se exige a todas las Administraciones, en especial, a la autonómica que ante la situación generada por el Decreto, cree todas las plazas de funcionarios de habilitación nacional necesarias para atender a todos los ayuntamientos y juntas vecinales de la Comunidad Autónoma, y no pretenda esconder el problema hasta después de las próximas elecciones locales, cuando cesarán todos los secretarios-vecinos, para lo que falta menos de un año.
May 052018
 
  • Buelta y González-Antón explicaron la sentencia. RAMIRO - Buelta y González-Antón explicaron la sentencia. RAMIRO –

A. DOMINGO | LEÓN

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores espera que el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Castilla y León confirme la sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 3 de León que anula la aprobación inicial y definitiva de los presupuestos de Ponferrada ante la petición del presidente de la Junta Vecinal de Columbrianos, Andrés Buelta Jáñez, de participar en los plenos en los que se debatieron las cuentas.

El secretario de la federación y abogado de Columbrianos en este litigio, Carlos González Antón, calificó de «pionero» el fallo, al reconocer el «derecho y obligación» de los pedáneos de asistir a los plenos de sus ayuntamientos en los que se aborden asuntos relativos a las entidades locales menores, «como recoge el artículo 62 de la ley de régimen local de Castilla y León», indicó. De la sentencia se desprende, dijo, que los pedáneos deben ser convocados «como un concejal», disponer de la misma información que uno de estos sobre el asunto y tener voz en el plenario, aunque no voto», explicó.

Juntas vecinales y ayuntamientos «comparten territorio» y el juez explica que entre ambas administraciones debe «existir una relación de colaboración y lealtad que en muchos ayuntamientos brilla por su ausencia». El fallo trasciende el ámbito local, ya que «puede aplicarse a cualquier municipio de Castilla y León con juntas vecinales», indicó González-Antón, que señaló que no convocar a los pedáneos atenta contra el artículo 23 de la Constitución, que recoge el derecho a la representación democrática, y contra el estatuto de autonomía, «que impone el derecho a que se respeten las formas tradicionales de gobierno».
May 042018
 
Rueda de prensa en el Hotel Infantas. / NOELIA BRANDÓN

El abogado de la Federación valora un escrito que vincula al Estatuto, la Constitución y la Ley de Régimen Local y que «establece las reglas de juego en un municipio»

RUBÉN FARIÑAS León
Una sentencia «contundente, fundada y vinculada» al Estatuto de Autonomía, la Constitución y la Ley de Régimen Local.

Los pedáneos de Ponferrada se sienten «muy satisfechos» por el pionero escrito que anula el pleno de los presupuestos de 2015 en el Consistorio de la capital del Bierzo, al que no se les convocó, y que sienta jurisprudencia.

La sentencia

La Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España ha analizado el auto del juez y recomiendan al resto de municipios de la provincia de León «que se pongan las pilas y vean el respeto que se tiene a estas entidades locales menores».

Su presidente y alcalde pedáneo de Columbrianos, Andrés Buelta, ha pedido al resto de compañeros «que se agrupen para sacar contenciosos contra las administraciones».

Desde la Federación consideran que esta sentencia habilita el derecho de los pedáneos de asistir a los plenos municipales en los que se debatan asuntos de las juntas vecinales.

Así lo ha apuntado el abogado y secretario general, Carlos González-Antón, quien recordaba que esta sentencia describe la obligación de que las pedanías actúen en los plenos «como un concejal más y puedan conocer la documentación que se va a tratar».

Nuevas reglas de juego

El Juzgado ha rechazado la inconstitucionalidad que alegaba el Ayuntamiento del artículo 62 de la Ley de régimen local. Además el Ayuntamiento realizó el pleno «a sabiendas y a conciencia» sin avisar a sus pedáneos, aprobándose una partida para las pedanías, lo que acredita el interés para ellas.

Por ello, y tras conocer la sentencia favorable, exigen que se vuelva a aprobar el presupuesto y se modifique la partida para las 17 juntas vecinales de Ponferrada. «Si el alcalde no quiere, el secretario debe advertir del error de no convocarnos al pleno».

Las consecuencias de esta resolución piloto y pionera es la obligación en toda Castilla y León de convocar a los pedáneos, tras reconocer la vulneración del derecho de los vecinos a decidir y «establece las normas de juego en un municipio».

La sentencia

 

May 032018
 


SENTENCIA PILOTO QUE ANULA EL PRESUPUESTO DEL AYUNTAMIENTO DE PONFERRADA DE 2015 POR NO CONVOCAR AL ALCALDE PEDÁNEO DE COLUMBRIANOS APLICABLE A TODOS LOS AYUNTAMIENTOS CON JUNTAS VECINALES DE CASTILLA Y LEÓN
SITUACIÓN DE LAS SECRETARIAS DE LAS JUNTAS VECINALES

El día 4 de mayo a las 11:30 en el Hotel Infantas de León. (Calle González de Lama, nº 3, León), rueda de prensa

El Juzgado de lo contencioso-administrativo nº 3 de León ha anulado de pleno derecho el Presupuesto del Ayuntamiento de Ponferrada de 2015, por incumplir la Ley de régimen local de Castilla y León, al no convocar a los plenos a los Alcaldes pedáneos del municipio.

Esta sentencia pionera y piloto se ha instado por la Junta Vecinal de Columbrianos, cuyo Alcalde Pedáneo es el Presidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores. Los argumentos de una sentencia que se apoya directamente en la Constitución Española son aplicables a todos los municipios de Castilla y León que tengan juntas vecinales, por lo que interesa la máxima difusión de la misma. Por eso la convocatoria la hace la Federación de Castilla y León.

Se explicará en contenido de la sentencia, su enorme impacto en la situación en la que se encuentran actualmente las Juntas Vecinales.

También se informará del estado del conflicto de los secretarios de las Juntas Vecinales.

Abr 272018
 

Federación Leonesa de Entidades Locales MenoresComunicado

27 de abril de 2018

LA FEDERACIÓN EXIGE FINANCIACIÓN DIRECTA DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN A TODAS LAS ENTIDADES LOCALES MENORES Y AL SAM DE LEÓN EN PROPORCIÓN AL NÚMERO DE JUNTAS VECINALES

A la vista de la financiación acordada ayer por la Junta de Castilla y León a las Entidades locales de Castilla y León, manifiesta lo siguiente:

FINANCIACIÓN DIRECTA A LAS JUNTAS VECINALES

La Federación entiende absolutamente discriminador el actual régimen de reparto de la financiación de la Junta de Castilla y León a todos los entes locales de la Comunidad, por ello solicitará a los Grupos parlamentarios que insten al gobierno autonómico a modificar la ORDEN PRE/88/2015, de 13 de febrero, por la que se fijan los criterios de distribución de la financiación de las entidades locales vinculada a ingresos impositivos de la Comunidad de Castilla y León, al efecto de que todas las Juntas Vecinales de la Comunidad puedan recibir una cantidad directa en relación a su población, superficie y servicios que estén prestando; ingresos incondicionados que puedan aplicar para financiar gastos por operaciones corrientes, de capital o financieros. Actualmente no se recibe directamente ninguna cantidad, y lo que se aporta a los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes en relación con las Juntas Vecinales que tiene cada ayuntamiento es ridículo, pues no alcanza a un 5% del total que recibe ese ayuntamiento, que ya es muy poco, ya que la población que suelen tener los municipios que tienen juntas vecinales es muy reducida.

Las entidades locales menores son Administraciones públicas como el resto y no se entiende por qué no reciben estas ayudas de forma directa, como sí sucede en otras Comunidades Autónomas. El hecho que estén concentradas en las provincias de León, Palencia y Burgos no exime a la Junta de aportar esta financiación de forma directa.

FINANCIACIÓN A LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA A MUNICIPIOS DE LAS DIPUTACIONES Y DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO ATENDIENDO REALMENTE AL NÚMERO DE ELM

La federación considera insignificante la aportación de la Junta de Castilla y León al SAM de la Diputación de León y al Consejo Comarcal en relación con las Juntas Vecinales que tienen que atender, asesorar y asistir. El diferencial con Diputaciones como la de Valladolid es mínimo.

La federación urge a todos los políticos leoneses que exijan un cambio radical en la financiación autonómica de estos servicios, pues los cambios que deben acometer los entes locales menores para modernizarse y adaptarse a las nuevas leyes, imponen un esfuerzo enorme y urgente, que es responsabilidad y competencia de la Junta de Castilla y León.

  • Por último, la federación entiende que el esfuerzo inversor para hacer frente a los desafíos demográficos se debe concentrar en los municipios inferiores a 20.000 habitantes, no en los de más de 20.000, como hace el reparto actual de la Junta de Castilla y León.

Más información sobre el sistema de financiación acordada por la Junta de Castilla y León en: https://comunicacion.jcyl.es/web/jcyl/Comunicacion/es/Plantilla100Detalle/1281372051501/1281372051501/1284799439956/Comunicacion