Nov 302013
 

El Senado elimina una enmienda aprobada en el Congreso y pedida por los concejos.

El PP quita la secretaría y el control de las pedanías a las autonomías ( Diario de León – 30/11/2013 )
A. Domingo | Redacción 30/11/2013

Una manifestación exigió en octubre la continuidad de las juntas vecinales.Una manifestación exigió en octubre la continuidad de las juntas vecinales.Jesús
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Las comunidades autónomas no dispondrán cómo se ejercen las funciones de secretaría e intervención en las juntas vecinales. No si la reforma de la Administración local incorpora al texto la enmienda 427 del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, según la cual se elimina el último párrafo del artículo 92 bis.

El artículo incorporaba daba este ordenamiento a las autonomías en función de una enmienda que introdujo a la normativa Foro Asturias (el partido de Álvarez Cascos) y que logró el respaldo del PP. Se trataba de una reivindicación de la Federación Española de Entidades Locales Menores basada en las peculiaridades de cada comunidad y fue una de las pocas modificaciones que aceptó la mayoría absoluta del partido en el Gobierno. Para los populares, la supresión del párrafo que admitieron supone una «corrección técnica» que remite a uno de los artículos polémicos de la ley, el 24 bis, donde señala que las pedanías «carecerán de personalidad jurídica».

Hay que irse a las disposiciones transitorias para observar que las juntas vecinales existentes mantienen su personalidad jurídica, pero el artículo 24 bis es el que da pie a las organizaciones en defensa de las entidades locales menores a criticar que los antiguos concejos será como los distritos de las grandes ciudades o comunidades de vecinos, despojados de su estatus de administración pública y, por tanto, convertidos en entidades privadas, según han denunciado las federaciones de pedanías.

Y son las funciones de secretaría e intervención las que reclamaron las federaciones de concejos para presentar sus cuentas y cumplir la ley y, de esta manera, no desaparecer. Así, este mes de julio un decreto de la Junta indicó que los secretarios municipales asumirían estas funciones siempre que fuera posible y, si no fuera el caso, serían las diputaciones las encargadas de prestar el asesoramiento a las pedanías.

El desarrollo de esta disposición autonómica llevó a la Diputación de León, posteriormente, a aprobar una tasa por este apoyo a las juntas vecinales.

El PP en el Senado enmienda ahora la reforma que apoyó, la tramitación continúa y todo lo que los senadores toques aún podría variar cuando el proyecto regrese al Congreso para su aprobación final.

Nov 272013
 
Federación Leonesa de Entidades Locales Menores

COMUNICADO DE PRENSA: 27 de noviembre de 2013

UNA VEZ CONOCIDA LA ENMIENDA DEL GRUPO POPULAR LA FEDERACIÓN HA CONSTATADO QUE LA DESVINCULACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES DE LA SITUACIÓN DE SU AYUNTAMIENTO ES MERAMENTE PARCIAL.

 

LA ENMIENDA AL ARTÍCULO 116.BIS. DEL GRUPO POPULAR EN REALIDAD SIGUE CONTEMPLANDO:

“e) Supresión de entidades de ámbito territorial inferior al municipio que, en el ejercicio presupuestario inmediato anterior, incumplan con el objetivo de estabilidad presupuestaria o con el objetivo de deuda pública o que el periodo medio de pago a proveedores supere en más de treinta días el plazo máximo previsto en la normativa de morosidad”.

 

Por ello, no se ha suprimido la vinculación entre la gestión financiera del Ayuntamiento y la de sus pedanías, pues ahora se suprimirán todas aquellas Juntas Vecinales que no cumplan con los objetivos de estabilidad, o de deuda o sean morosas, cuando su Ayuntamiento también sea incumplidor.

El Concejo General de León lamenta que no se haya producido la desvinculación total, tal y como se prometió ayer. Este dato, unido al hecho de que no se mantenga el carácter de Ente local de las Juntas Vecinales y concejos, hace que el esfuerzo de los Senadores del Grupo Popular en el Senado haya sido muy poco fructífero.

 

La satisfacción manifestada ayer, ante las informaciones recibidas, tiene que ser hoy muy matizada y corregida, pues de no modificarse el texto en el Senado, la Ley sigue presentando unos aspectos claramente negativos para las Entidades Locales Menores.

Se comprueba cómo sigue imperando un claro objetivo de supresión o de eliminación de las Juntas Vecinales, pues ni siquiera se prevé que en caso de incumplimiento de objetivos presupuestarios o de gasto, sean intervenidas, sino simplemente se suprimen.

Igualmente, NO SE ENTIENDE LA OBCECACIÓN ELIMINAR SU CARÁCTER DE ENTE LOCAL, pues además de una aberración jurídica es un error histórico, pues supone eliminar las Administraciones públicas locales más antiguas de España. Es inconcebible que en SENADO nadie sea sensible no sólo a los argumentos jurídicos, sino a los culturales, a los democráticos e institucionales. Nuestro ordenamiento jurídico prohíbe que un bien de dominio público, como un Monte de Utilidad Pública, o un edificio público, sea titular de una entidad que no sea Administración pública, por ello, no se entiende cómo es posible que el Senado se atreva a legislar contra el Derecho y contra el Dictamen del Consejo de Estado

 

Por estas razones, se reitera que la Federación de León, junto con el resto de Federaciones, trasladarán a la Comisión Europea en esta misma semana una queja, haciéndoles ver que las ELM no pueden ser las únicas sacrificadas para que el Gobierno de España intente hacer ver a la Unión Europea que se han suprimido Administraciones públicas en España.

El Concejo General de León exige una vez más auxilio a la Junta de Castilla y León y a su Consejero de Presidencia José Antonio Juárez de Santiago, para que apoye a las ELM, reconocidas en nuestro Estatuto de Autonomía.

Nov 272013
 


Las juntas vecinales defenderán su carácter de administración en Europa
( Diario de León – 27/11/2013 )

27/11/2013

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores o Concejo General de León mostró ayer sus satisfacción por la enmienda al artículo 116 bis de la reforma local y agradeció el trabajo en favor de las pedanías que han desarrollado «todos los senadores leoneses». Sin embargo, anunció que enviará una queja a la Comisión Europea para salvar el estatus de administración de las pedanías «como ha señalado el Consejo de Estado».

En un comunicado de prensa, la federación señaló que la senadora Silvia Franco informó personalmente al presidente de la federación, Andrés Buelta, sobre la enmienda y destaca que el senador Luis aznar se ha mantenido en «contacto con la federación en las últimas semanas» y ha respaldado las propuestas de las agrupaciones en pro de las ELM ante sus compañeros de grupo.

Sin embargo, el Concejo General de León continuará trabajando y anunció que esta misma semana trasladará a la Comisión Europea una queja al considerar que las entidades menores «no pueden ser las únicas sacrificadas para hacer ver a Europa que se han suprimido administraciones públicas en España».

La federación quiere dejar patente «que la unión de todas las ELM y sus federaciones pueden hacer cambiar de criterio a los legisladores» y llama a una mayor unidad a todas las juntas vecinales y su apoyo a sus órganos de representación. Por último, agradece al consejero de la Presidencia, De Santiago-Juárez, el apoyo a las ELM, pero le pide un esfuerzo para salvar el carácter de las pedanías.

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Nov 262013
 

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COMUNICADO DE PRENSA: 26 de noviembre de 2013

LOS SENADORES DEL GRUPO POPULAR RECOGEN SOLO PARCIALMENTE LA ENMIENDA QUE DESVINCULA LAS JUNTAS VECINALES DEL PRESUPUESTO DE LOS AYUNTAMIENTOS 

 LA PRESENTE NOTA DE PRENSA HA SIDO SUSTANCIALMENTE REFORMADA CON POSTERIORIDAD, PUES LA DESVINCULACIÓN ANUNCIADA HA SIDO SÓLO PARCIAL, MANTENIÉNDOSE LA PÉRDIDA DEL CARACTER DE ENTE LOCAL DE LAS JUNTAS VECINALES

  • LA FEDERACIÓN LEONESA HA SIDO INFORMADA DIRECTAMENTE POR LOS DOS SENADORES DEL PP POR LEÓN, LUIS AZNAR Y SILVIA FRANCO DE LA INCORPORACIÓN DE LA ENMIENDA DEL ARTÍCULO 116.BIS.
  • LA FEDERACIÓN AGRADECE EL TRABAJO DESARROLLADO POR TODOS LOS SENADORES DE LEON (del PP, PSOE y Mixto) EN ESTA FASE PREVIA A LA PRESENTACIÓN DE ENMIENDAS, AUNQUE ENTIENDE QUE TODAVÍA QUEDA TRABAJO POR HACER, PARA SALVAR EL CARÁCTER DE ENTIDAD LOCAL DE LAS ELM, TAL Y COMO HA SEÑALADO EL CONSEJO DE ESTADO

 

La Federación Leonesa de Entidades Locales Menores se felicita por el hecho de que el Grupo Popular en el Senado haya aceptado la enmienda al art. 116.bis que les presentó la Federación Leonesa, junto con la FEDERACIÓN DE CONCEJOS DE ESPAÑA. Este artículo obligaba a los Ayuntamientos con deudas a suprimir sus juntas vecinales, al tener que aprobar un plan económico-financiero por no cumplir los requerimientos de sostenibilidad financiera. Este era un punto clave y esencial para la subsistencia de las Entidades Locales Menores.

La Federación Leonesa quiere informar que la Senadora Silvia Franco ha comunicado personalmente a Andrés Buelta, Presidente de la Federación, la incorporación de esa enmienda al artículo 116.bis, invitando a la Federación a tener una inmediata reunión con ella para tratar el proceso de debate de enmiendas.

Igualmente, se quiere informar que el Senador Luis Aznar ha estado en contacto con la Federación en las últimas semanas, y apoyando las propuestas de las federaciones de entidades locales menores ante su Grupo Parlamentario. Igualmente, ha informado esta tarde al Secretario General de la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España que seguirá trabajando por mejorar el texto legislativo ya que todavía queda mucho trabajo por hacer y, que independientemente de que no esté en la Comisión de Entidades Locales, trabaja coordinadamente en este punto con sus compañeros de grupo.

Como valoración de estas informaciones, la Federación Leonesa o Concejo General de León, debe manifestar su satisfacción por la supresión de la vinculación de las Juntas Vecinales al presupuesto del Ayuntamiento. Una previsión nefasta para la Administración local de León, de Castilla y León y de España, en general.

En segundo lugar, cree que no cabe justificación alguna para que los concejos de León pierdan el carácter de ente local. Por ello, trasladarán a la Comisión Europea en esta misma semana una queja, haciéndoles ver que no pueden ser las únicas sacrificadas para hacer ver en Europa que se han suprimido Administraciones públicas en España.

En tercer lugar, se ha comprobado que la unión de todas las Entidades Locales Menores y sus federaciones pueden hacer cambiar de criterio a los legisladores, por ello la federación leonesa hace un llamamiento a todas las Juntas Vecinales a estar más unidas que nunca y a apoyar a sus órganos de representación.

El Concejo General de León agradece a la Junta de Castilla y León y a su Consejero de Presidencia José Antonio Juárez de Santiago, el apoyo a las ELM, pero le pide un esfuerzo más para salvar su carácter de entidad local.

Nov 252013
 
  • Vicente Flórez acabó hace cincuenta años con el llamado “foro del pan del cuarto”
Los habitantes de las comarcas leonesas de Babia y Las Omañas rinden ayer y hoy homenaje a Vicente Flórez de Quiñones y Tomé, el notario que hace cincuenta años les libró de los últimos tributos medievales, y en concreto, del llamado «foro del pan del cuarto», por el que los campesinos debían ceder a los condes de Liana, desde los comienzos del siglo XV, la cuarta parte de todas sus cosechas. La abolición del foro leonés, en un pleito que los concejos llevaron hasta las Cortes Constituyentes de la Segunda República, supuso el final de todos los tributos feudales que todavía tenían vigencia en España.

Vicente Flórez de Quiñones, descendiente de una familia de hidalgos que fundó un mayorazgo en Murias de Paredes hace cuatro siglos, fue abogado a los dieciocho años, notario a los veinte y uno de los intelectuales de la época que tuvo que salir de su tierra, al iniciarse la guerra civil, por sus ideas republicanas. Desde entonces, ha ejercido su profesión en Córdoba, donde también es miembro numerario de la Real Academia de la Historia y presidente de la sección de Ciencias Morales y Políticas y de la Asociación Cordobesa de Derecho Agrario.Los paisanos de Las Omañas y Babia hicieron entrega a Flórez de Quiñones del título de hijo adoptivo de los ayuntamientos y pueblos de ambas comarcas, en un acto que tuvo lugar ayer, en la localidad de Riello y que prosigue hoy en la «fiesta del pastor», una romería que rememoran los concejos de la Mesta medieval en los Barrios de Luna. El homenaje recuerda los buenos oficios que el notario desempeñó ante las Cortes en nombre de los catorce pueblos que integraban el antiguo concejo de Villamor de Riello y que, según el propio interesado, «eran un pleito sin dinero de por medio, que no quería ningún abogado».

Los pleiteantes llegaron a Madrid de la mano de Justino Azcárate, diputado de la República y senador hoy por UCD, y contaron con el apoyo de algunos políticos de la época -«unos han muerto y a otros los han asesinado-, entre los que el notario recuerda con especial amistad al entonces secretario de Manuel Azaña, Vicente Gaspar. Ningún partido había llevado la cuestión de los foros feudales a los anteproyectos de reforma agraria, por lo que fue necesario incluirlos en un nuevo apartado de la ley y en algunos decretos posteriores, redactados por el propio Flórez de Quiñones.

Desaparición de las propiedades comunales

La historia de este tributo y su evolución a lo largo de los siglos -en los que, de la cuarta parte de las cosechas, se pasó a una cantidad fija en especies, que luego fue traspasada a terceras personas por los últimos condes de Luna, en 1897- fue recogida, y editada posteriormente, en los documentos que los vecinos presentaron ante las Cortes. El libro es, todavía hoy, uno de los manuales que se utilizan en las facultades de Derecho para el estudio de la época medieval.Los viajes a Madrid -«en tercera, con los presidentes de las juntas»- le abrieron las puertas para intervenir como especialista en la política agraria (Instituto de Reforma) y en la elaboración de algunos decretos, como el de defensa de las comunidades de campesinos, «del que decían que lo habíamos copiado de Rusia, cuando en realidad eran sólo las ordenanzas de Formigones, una aldea de estas comarcas». La abolición del foro había coincidido con numerosos pleitos entre los pueblos y los grandes propietarios, que aspiraban a privatizar los puertos y los montes comunales, de cuyo aprovechamiento como pastos dependía la subsistencia de la mayor parte de las aldeas.

Flórez de Quiñones recuerda, con nostalgia, que «este tipo de pleitos no existe ya», y destaca que en su época «no se realizó la venta de ninguna propiedad comunal». La desaparición de gran parte de éstas a manos del propio Estado ha sido, según él, uno de los grandes errores políticos de las últimas décadas y la causa del abandono de muchos pequeños pueblos de montaña.

Por último, el homenaje al notario tendrá hoy un cierto aire folklórico, con el nombramiento de pastor mayor de los montes de Luna y Omaña,durante una romería que, en su última edición, llegó a congregar a más de 10.000 personas de las provincias de León y Asturias. El programa de actos incluye, como en años anteriores, la reunión del llamado concejo de pastores, intervenciones de grupos de danzas y un concurso de mastines, el perro de raza autóctona que todavía hoy guarda los rebaños de la amenaza del lobo en las montañas de León.