Mar 262013
 

Los representantes de las Federaciones de, Entidades Locales Menores, ELM, designados por la reunión celebrada este fin de semana en León se han reunido con el Director General de Coordinación de Competencias con las las Comunidades Autónomas y Administraciones Locales, dependiente del Ministerio de Administraciones Públicas, Juan Ignacio Romero, y el Subdirector de Administración Local Enrique Orduña para exponerles los plantemientos consensuados en la citada, que se pueden consultar enwww.concejos.org.

El Director General ha afirmado que el proyecto legislativo está replanteándose en lo que respecta a las Entidades Locales Menores, por lo que están abiertos a las sugerencias de las mismas. Y ha insistido en que había que racionalizar los distintos niveles administrativos para no generar nuevas administraciones públicas.

Coincidencias

En este sentido, ha habido coincidencia absoluta con los representantes de las ELM, que abogan esencialmente por mantener la personalidad jurídica pública de las existentes, sin que haya intención de promover nuevas ELM ni que estás asuman más competencias de las que actualmente tienen.

Las ELM han reiterado que es imprescindible desvincular la persistencia de este nivel administrativo de la reordenación de la prestación de los servicios públicos y su eficiencia, porque las ELM pueden demostrar que son las más eficientes en la prestación de muchos servicios en su ámbito; debiendo, en cambio, replantearse la subsistencia de otros niveles administrativos. Las ELM piden que se les permita justificar su existencia y funcionalidad, pues prestan muy eficientemente competencias en su territorio.

Además han solicitado que se simplifique la rendición de cuentas y un apoyo del ministerio para poder utilizar las plataformas de ddministración electrónica estatal, de las que hacen uso el resto de Administraciones.
Asimismo en la reunión los representantes de las ELM también han denunciado prácticas poco transparentes que se están dando en muchos municipios en la gestión de cuentas, asumida directa o indirectamente por secretarios municipales, con una gran coste para las pequeñas ELM.

Las ELM se han comprometido en enviar una propuesta de mínimos irrenunciable para incorporar a la propuesta legislativa, pues, entienden que España no puede renunciar en términos de eficacia y defensa de la vida rural del escalón de las ELM.
La valoración de la reunión ha sido positiva, porque ha permitido hacer ver al Ministerio que las ELM de España están unidas en la defensa del carácter público de sus entidades y que están dispuestas a mantener estas administraciones que van a realizar todos los esfuerzos posibles para demostrar que pueden rendir cuentas, ser transparentes, participativas y las más eficientes en su ámbito.

Mar 242013
 

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María Fernández – El País

Las pedanías españolas, abocadas a extinguirse como tales por la ley que reformará los Ayuntamientos, consensuaron hoy en León un documento con 12 puntos para defender su carácter de “administración pública con personalidad jurídica y competencias propias”. La reforma impulsada por el Gobierno las obliga a extinguirse si no presentan sus cuentas en tres meses, algo que cerca de 3.500 de las 3.720 que funcionan en España no realiza.

Aunque aseguran que son “férreas defensoras de la transparencia y la rendición de cuentas”, ven claramente contrario a Derecho la amenaza de su supresión por el hecho de no cumplir a tiempo con “las obligaciones contables o con unos parámetros discutibles de evaluación de sus servicios”. En el texto, consensuado por las federaciones de entidades locales menores del País Vasco, Asturias, Castilla y León, Cantabria, Cataluña, Extremadura y Galicia, exigen a las instituciones “y jurisdicciones europeas el cumplimiento de la Carta Europea de Autonomía Local, suscrita por España, que garantiza su perviviencia y autonomía como instituciones con un gran arraigo histórico y cultural”.
Uno de los puntos del documento aprobado esta tarde se refiere al patrimonio comunal, que pasará a ser gestionado por sus Ayuntamientos de cabecera si la norma sale adelante tal y como la ha planteado el Gobierno. Las pedanías subrayan que deben seguir manteniendo la “titularidad y gestión” de sus bienes, “incluido el patrimonio el forestal y la regulación del aprovechamiento de los comunales. Para ello también quieren que se garanticen los mecanismos legislativos y reglamentarios para asegurar que las entidades menores “tengan la financiación suficiente y no condicionada”, para ejecutar sus competencias.
Finalizan destacando su papel “en cualquier tipo de política que luche contra la despoblación en el medio rural, así como el mantenimiento del medio natural”.

Mar 232013
 

Pendones concejiles de LeónLA DECLARACIÓN DE LEÓN EN DEFENSA DE LOS CONCEJOS

Reunidas en León, el 23 de marzo de 2013, las Asociaciones y Federaciones de las Entidades Locales Menores de Álava, Asturias, Cantabria, Cataluña, Extremadura, Galicia, León, Palencia, Salamanca y Soria, acordaron:

  • Trabajar por el fortalecimiento de una única organización a nivel estatal que represente a todas las ELM del Estado, ante las instituciones legislativas y gubernamentales de ámbito estatal y ante otras organizaciones públicas y privadas.
  • Las organizaciones presentes defienden el carácter de Administración pública territorial de las ELM, con personalidad jurídica y competencias propias.
  • Las ELM deben seguir manteniendo la titularidad y gestión de su patrimonio, incluido el forestal y la regulación del aprovechamiento de los bienes comunales.
  • Las ELM deberán mantener todas las potestades administrativas necesarias para ejecutar las competencias atribuidas, tales como las competencias reglamentaria, tributaria, expropiatoria y sancionadora, conforme a la legislación estatal y autonómica.
  • Las ELM deberán poder ejecutar obras y prestar servicios comprendidos en la competencia municipal y de exclusivo interés de la entidad.
  • El Estado debe garantizar los mecanismos legislativos y reglamentarios para asegurar que las ELM tengan la financiación suficiente y no condicionada, para ejecutar sus competencias de forma eficiente.
  • Se deberá tender a la simplificación de los documentos contables a presentar a los Tribunales de Cuentas  otras  Administraciones.
  • Se recaba el apoyo de la Administración estatal al empleo por las ELM de los instrumentos de Administración electrónica.
  • Las ELM son férreas defensoras de la transparencia y la rendición de cuentas de todas las Administraciones públicas.
  • Las ELM ven claramente contrario a Derecho y al principio de igualdad con otras Administraciones públicas, la supresión de las mismas por el hecho de no cumplir a tiempo con las obligaciones contables o con unos parámetros discutibles de evaluación de sus servicios.
  • Las ELM exigirán ante las instituciones y jurisdicciones europeas el cumplimiento de la Carta Europea de Autonomía Local, suscrita por el Reino de España, que garantiza la pervivencia y autonomía de las ELM, que son instituciones públicas democráticas con un gran arraigo histórico y cultural.
  • La existencia de las ELM, junto con el mantenimiento de sus potestades y competencias, son imprescindibles en cualquier tipo de política que luche contra la despoblación en el medio rural, así como el mantenimiento del medio natural.
Mar 232013
 

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Representantes de 3.700 entidades locales menores hacen frente común contra el Gobierno

Caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos o pedanías. Se llamen como se llamen, las 3.720 entidades locales menores españolas han comenzado a moverse para evitar que la reforma de la administración municipal arrase con ellas. Unas 3.500 desaparecerán en tres meses si entra en vigor lo que, por ahora, es un anteproyecto de ley.

Hoy las pedanías españolas celebran en León su primera gran reunión “en siglos”, como describe Carlos González-Antón, de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores. A la llamada acudirán organizaciones de Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Cataluña, Extremadura y Castilla-León. “Intentaremos que las que no puedan asistir lo hagan a través de videoconferencia”, dice. Quieren actuar con una sola voz ante el Gobierno para alejar el peligro de extinción que se deriva de uno de los artículos de la reforma: el que les obliga a presentar cuentas en tres meses.

Javier Argote: “Quieren llevarnos a privatizar algo que para nosotros es intocable”.

Alegan que es un artículo con trampa, porque la mayoría de las pedanías no puede conseguir, aunque quiera, que un secretario o interventor municipal firme sus liquidaciones. El caso es especialmente sangrante en Castilla y León, donde funcionan 2.227 entidades locales menores, el 60% de las españolas. Aquí el Parlamento aprobó por unanimidad esta semana una propuesta del PSOE que defiende su “raigambre histórica” como “custodios del territorio, administradores de bienes y sostenedores de la vida en los pueblos más pequeños”.

Marcos Cubelos, presidente de la federación de Entidades Locales Menores, constituida hace apenas tres meses, está convencido de que sin voz ante el Gobierno no tienen nada que hacer. “Tenemos un problema, y es que en Madrid seguramente no saben cómo funciona una junta vecinal”. Tras la reforma ve la mano del poder para controlar más directamente su goloso patrimonio: el terreno forestal que explotan. No hay datos oficiales del total, pero solo en Castilla-León se calcula que pueden ser 3,5 millones de hectáreas que pasarían a ser gestionadas por Ayuntamientos. “Seguro que están pensando en los montes como un recurso para tapar agujeros”, se irrita.

Javier Argote, presidente de la Asociación alavesa concejos, que aglutina al 99% de las 340 entidades que hay en Euskadi, explica que el 80% del monte público está en manos de los vecinos, igual que el patrimonio público edificado. Aunque en el País Vasco cuentan con la salvaguarda del Derecho Foral, cree que la reforma es nefasta: “Pone el monte en peligro, igual que el agua. Quieren llevarnos a privatizar algo que para nosotros es intocable”. Vaticina que si se suprimen concejos se profundizará en la despoblación del medio rural a costa de unas estructuras que “no cuestan un duro”.

Mar 232013
 

m. rabanillo | león 23/03/2013

Los procuradores y los representantes de las Federaciones de León, Palencia y Burgos.Los procuradores y los representantes de las Federaciones de León, Palencia y Burgos.dl

La viceconsejera de Administración y Gobierno del Territorio de la Junta de Castilla y León, María José Salgueiro, ha convocado a una reunión a la Federación de Castilla y León de ELM el próximo martes para analizar el borrador de Reglamento de desarrollo de la Ley de Régimen Local de Castilla y León que regule el servicio de asistencia a las Entidades Locales Menores, según señala la federación en un comunicado en el que expresa su reconocimiento a la Junta de Castilla y León y al presidente Juan Vicente Herrera «que se comprometió en un Pleno de las Cortes de Castilla y León, que se aprobaría el reglamento que prevé la Ley de régimen local de Castilla y León de 1998, y cuya ausencia está provocando la parálisis de muchas Juntas Vecinales».

En la reunión, los representantes de las juntas vecinales insistirán en que la urgencia en la aprobación de este reglamento «no es óbice para que el mismo regule con detalle las condiciones en las que se debe prestar este servicio de Secretaría, dando seguridad jurídica al funcionamiento de las Juntas Vecinales».

La Federación solicitará también la modificación de los reglamentos de los Servicios de Asistencia a Municipios de las Diputaciones provinciales, para que acojan lo establecido en el Decreto de la Junta.

Por otro lado, la Federación de Castilla y León pide a la administración autonómica que cumpla con los compromisos que todos los grupos parlamentarios han alcanzado en el Pleno del pasado jueves, «y que se ha traducido, entre otras cosas, en un apoyo a las organizaciones de Entidades Locales Menores de Castilla y León, para que puedan colaborar en la modernización de las juntas vecinales».

La Federación Nacional de Concejos mantendrá hoy una reunión a partir de las 12 horas en el Hotel Infantas de León, a la que asistirán las organizaciones de Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Cataluña, Extremadura, Burgos, Palencia, Salamanca, Soria y León, según ha confirmado la federación provincial.

El encuentro ha sido diseñado con el objetivo de unificar el funcionamiento de las entidades locales menores a través de una organización en red y para consensuar una propuesta alternativa a la normativa planteada desde el Gobierno central.